Cataluña. Puntos básicos del Protocolo de seguridad contra las violencias sexuales en entornos de ocio.

El 23 de noviembre, tuvo lugar en el Departament d’Interior la última reunión del Grupo de trabajo del Protocolo de Seguridad contra las violencias sexuales en entornos de ocio, grupo al que he tenido el privilegio de incorporarme como experta en las últimas reuniones que se han convocado. A continuación expongo y desarrollo los puntos principales del protocolo que se anunció el pasado viernes, de acuerdo con el contenido que se proporcionó en la nota de prensa oficial de la Generalitat.

En cuanto a las modificaciones normativas,  se propone modificar la Ley 11/2009 del 6 de julio de regulación administrativa de los espectáculos públicos y las actividades recreativas para sancionar a través de un apartado concreto de la Ley las conductas que atenten contra la libertad sexual.

También se concretan qué conductas supondrían la infracción leve prevista de un modo muy genérico – lo cual dificulta su aplicación- en el artículo 37.5 de la Ley orgánica de protección de la seguridad ciudadana  “5. La realización o incitación a la realización de actos que atenten contra la libertad e indemnidad sexual, o ejecutar actos de exhibición obscena, cuando no constituya infracción penal”

En esta línea,  y en cuanto que las conductas más graves son constitutivas de delito (abuso sexual, agresión sexual, exhibicionismo ante menores o discapacitados, etc…) y por tanto están recogidas en el Código Penal –  ley orgánica, norma en  la Administración autonómica no tiene competencia para modificar su redactado para lo cual ya hay una comisión de expertos que está trabajando en ello-  las conductas que se pueden considerar infracción administrativa son aquellas que no tienen encaje en la norma penal:

• Exhibicionismo obsceno ante personas adultas
• Masturbación en espacios públicos o abiertos ante personas adultas
• Seguimiento obsceno
• Injuria sexual
• Hacer fotos de partes íntimas
• Acorralamiento con finalidad sexuales
• Otras conductas que impliquen una vejación sexual

El protocolo y su implantación incluirán una serie de medidas encaminadas a determinar:

  • Las actuaciones que tienen que realizar los responsables de los establecimientos y el personal de los entornos del ocio privado y los organizadores de actividad de ocio nocturno público para prevenir y atender posibles violencias sexuales.
  • Las instrucciones de atención a la persona afectada.
  • La actuación ante el autor de los hechos constitutivos de violencia sexual.
  • Detalle de la actuación y funciones de los profesionales de la seguridad tanto en cuanto a los controladores de acceso, a los vigilantes de seguridad y a los miembros de la policía de Cataluña.
  • Líneas de formación por la aplicación de este protocolo, formación que será aplicable tanto a policías, policía portuaria, vigilantes municipales, vigilantes de seguridad, personal de control de acceso y personal de los establecimientos o acontecimientos, técnicos municipales que organicen fiestas de concurrencia masiva, etc., en definitiva, todas las personas que directa o indirectamente pueden prevenir o actuar ante las violencias sexuales.

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                                                   Fuente de la imagen: govern.cat

El grupo de trabajo, que se constituyó en el mes de julio, está formado por entidades municipalistas, representantes de policías locales, Mossos d’Esquadra, el Institut Català de les Dones, el Departamento de Interior, representantes del Consejo Nacional de las Mujeres, asociaciones de víctimas, expertos y expertas en violencia machista, asociaciones representativas de empresas de seguridad, asociaciones y federaciones de empresarios del sector del ocio, representantes de empresas de controladores de acceso y otras personas expertas en el tema de la violencia sexual.

Por mi parte, este grupo de trabajo, y el resultado final – previsto para enero de 2019-  supone la plasmación de todo aquello que charla tras charla tanto hemos reivindicado: la incorporación de la “seguridad” a los protocolos ya existentes, algunos centrados en la sensibilización y atención a las personas afectadas pero que no contemplaban procedimientos operativos de actuación ante una conducta concreta o se preveían criterios de actuación no acordes con las competencias de seguridad pública y privada. Protocolos que, por cierto, han de ser específicos para cada evento y/o recinto. Por ello no puedo estar más que satisfecha de que se haya abordado la violencia sexual también desde este ámbito y estoy segura que desde nuestro sector – seguridad privada-  trabajaremos a fondo desde ya para incorporar estos criterios en la planificación de la seguridad de todos los eventos.  Prevenir la violencia sexual, detectarla y atender a las afectadas es mucho más que poner un punto lila (que son absolutamente necesarios y que hay que reinvindicar y dignificar).

Todo ello, pasando por la FORMACIÓN, FORMACIÓN Y FORMACIÓN. 

Sería imprescindible también afrontar las reformas legislativas necesarias para superar algunas carencias. El Código penal está en proceso de modificación, pero la misma LOPSC debería contemplar estas infracciones como graves y no como leves (no se entiende que haya conductas mucho más inocuas que estén tipificadas como graves y que estas sean leves) y – como no me canso de advertir- el temario de seguridad privada debe incorporar un tema relativo a los delitos contra la libertad sexual y en el ámbito socio-profesional/psicología la debida atención a la víctima.   Del mismo modo, todas las Administraciones autonómicas con personal de control de acceso – incluida la catalana- deberían incorporar en el temario un apartado relativo a estas conductas, para así asegurarnos unas mínimas nociones sobre el tema y sensibilización a las personas que están habilitadas para ejercer esa función.

Y esa formación, por supuesto, y ahora me centro en seguridad privada, debe darse por formadores acreditados que a su vez tengan perspectiva de género y siempre  respetuosa con los derechos humanos.  

 

Anna Almécija Casanova

info@almecija-advocats.com

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